各位领导、同志们：

大家下午好！按照会议议程，下面我代表集团公司向大会作2017年安全工作报告，不妥之处，请指正。

第一部分  2016年安全工作回顾

2016年，集团公司上下以党的十八大以来系列会议精神为指导，积极贯彻落实国家有关企业安全生产工作的要求和部署，牢固树立安全“红线”意识，以强化安全生产责任落实为重点，以开展安全专项治理和“安全生产月”活动为抓手，在国内企业安全生产形势严峻和集团内部安全生产压力增大的情况下，集团公司各项安全工作有序推进，保障了全集团整体生产经营平稳运行。

一、2016年安全工作亮点

（一）落实责任，强化考核，安全责任意识不断增强

一是年初，集团公司通过逐级签订安全生产责任状及自保、互保、联保协议，把安全生产目标层层分解，逐级落实到各级管理人员和现场作业人员，形成了一级抓一级、层层抓落实，纵向到底、横向到边的安全生产网络。二是以班组建设为基础，进一步完善了安全生产责任体系，特别是重点加强了班组自主安全管理，明确区队、班组、个人在安全生产中的主体责任，把安全生产责任落实延伸到工作现场和每个员工，充分发挥员工在生产作业中的安全主动性和自觉性。做到人员落实、制度落实、机构落实和责任落实，使企业的主体责任落到实处。三是严格执行安全问责制，突出安全管理责任，一旦发生安全事故，立即启动问责机制，一律按规定追究相关责任人和管理人员的责任。四是严格落实风险抵押和安全与绩效考核挂钩制度，形成了“人人想安全，人人抓安全”的良好格局。

（二）制定措施，强化落实，重点单位、重点区域和特殊时期安全秩序持续稳定

一是加强了重点单位和重点区域的安全管理工作。对霍洛湾矿工作面过呼和乌素沟、武家塔露天煤矿防洪防汛和高台阶作业、昊达煤矿过火烧区、回填区和地质构造带、大海则煤矿顶板管理、月芽树水库防洪坝改造等重点单位和重点区域进行了重点盯防。例如，霍洛湾煤矿对呼和乌素沟进行了专项治理，通过多种技术措施避免了河下开采溃水、溃沙的风险；武家塔露天煤矿及时加固了原有防洪坝，并修筑了新的防洪坝预防暴雨洪涝灾害等。这些举措有效地防止了安全事故的发生，确保了相关单位的安全平稳运行。二是各单位采取了扎实有效的防范措施，积极开展夏季“三防”和冬季“三防”工作，严格落实领导干部带班、值班制度，在大雪、大雨等恶劣天气禁止露天用电作业、登高作业、高空巡检等工作。同时，加强了节假日和“两会”期间等政治敏感期的安全管控力度。

（三）严格检查，强化整改，安全隐患相对减少

一是坚持安全检查不断线，加大检查力度和密度。集团公司在安全检查上始终坚持走动查、突击查、回头查、交叉查、专项查，不搞形式、不走过场，积极组织开展了春节前后安全检查、春季安全大检查、地面防洪防汛专项检查以及秋季安全大检查、消防专项安全大检查、年底安全大检查等各类大检查8次，查出安全隐患276条，整改276条，整改率达100％。二是全面开展危险源辨识工作，努力做到隐患排查全覆盖。集团公司始终坚持“预防为主，标本兼治”的安全文化理念，把危险源辩识工作做为保护员工生命安全的首要任务来抓。各基层单位积极响应集团要求，主动开展危险源辨识工作，并取得了显著成效。特别是各煤矿建立了完整的危险源台账，对危险源进行了分类管理，要求每个员工上岗时都持有本工种的危险源辨识卡，牢记工作现场各种危险源及应对措施，全面消除了“人、机、环、管”各环节隐患，使危险源辩识工作水平得到了较大提升。各地面单位对危险源辨识工作进行了许多大胆的尝试和实践，组织员工从机械伤害、职业健康安全以及易燃易爆、重点场所等方面进行危险源辨识，对重大危险源按照不同工种制定了详细的防范措施，有效消除了习惯性违章，真正做到了隐患排查的全覆盖。

（四）统筹规划，营造氛围，安全系列活动成效显著

建设好企业安全文化，是搞好安全生产的必要前提。在全集团范围内开展了“安全生产月”活动，按照地方政府主管部门文件精神的安排部署和要求，围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的主题活动，组织集团公司机关、各煤矿、地面单位充分利用板报、报刊、标语、横幅等开展了形式多样、内容丰富的安全活动。与地方政府主管部门协同举办了以《新安全法》、《消防法》、《环保法》为主题的安全知识竞赛、安全演讲、安全文艺节目演出等活动，集团公司获得安全知识竞赛第一名和安全演讲第三名的好成绩。活动的开展增进了员工的安全、消防、环保意识，促进了各单位的学习气氛，为促进集团公司的安全文化建设发挥了积极作用。

此外，集团公司今年还非常重视安全投入，在年度安技措资金给予了有力保障。同时，按照集团整体培训安排，采取内、外部相结合的措施加强了安全培训，不断提升各单位管理人员和员工安全技能和素质，严格执行持证上岗。

二、2016年安全工作存在的问题和不足

虽然2016年集团公司安全工作有序推进，整体保持了良好的安全态势，成果来之不易。但我认为有两方面因素：一是全集团上下狠抓安全生产、工作扎实有效的结果。二是也有运气的成分存在。因此，我们也要清醒的认识到全集团的安全工作仍然存在一些问题和不足。

一是集团公司改制以来取得了连续九年安全无事故的好成绩，使一些单位、管理人员和员工产生了骄傲和麻痹思想，部分单位和个人安全意识不强，认识不够。同志们：骄傲和思想麻痹是最大的安全隐患，全集团上下要清醒认识到这一点。

二是有些单位不重视安全培训工作，培训只为取证，内部培训寥寥无几甚至不组织内部安全培训。

三是有的单位安全主体责任落实不到位，对于集团公司组织的安全检查存在推诿、隐瞒、不配合的错误做法，有的单位一把手我检查了十年安全没见过一次陪同本单位的检查。这不仅给安全检查带来阻力，还助长了安全隐患的滋生。

四是有些单位的内部安全检查和管理制度形同虚设，甚至有些是胡编乱造，不能真实反映本单位安全管理现状，对于安全管理制度不学习，不完善，也不落实。

五是有的单位配备的安检人员业务技能较低，甚至是凑人数，存在滥竽充数的情况，不能真正发挥应有作用。

六是近些年集团公司整体效益明显下滑，安全投入也有些欠账。

对于这些存在的问题，全集团上下务必要高度重视，清醒认识，并在今后的工作中采取更加有效的措施逐步加以改进。

第二部分  2017年安全工作安排

2017年集团公司安全工作指导思想是：牢固树立安全、和谐和科学发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守安全规章制度的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升集团公司安全生产整体水平，确保员工安康幸福，努力实现全集团全年安全生产无事故。

2017年集团公司安全生产控制目标是：全集团整体实现无较大伤亡事故，无二类以上机电事故，煤炭生产千万吨死亡率低于0.26%，环境保护和节能减排符合国家政策要求，无重大污染源，确保食品安全、绿色、放心，员工职业健康水平好于上一年度。

2017年集团公司安全生产奋斗目标是：煤炭千万吨无死亡，地面工业产品企业无重伤，经营单位无轻伤，实现集团公司第十一个安全生产年。

为确保2017年安全工作奋斗目标顺利实现，需着力抓好以下五项重点工作：

一、明确职责，完善机制，切实强化安全生产责任制落实

一是要明确党政领导责任。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。各单位要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。各单位要严格落实企业主体责任，党政主要负责人是本单位安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，各单位要成立以班子成员为主的安全生产委员会。二是要明确安全监管责任。要按照管企业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清生产经营综合监管与安全监管的关系，明确各单位安全生产工作职责，落实属地监管责任。三是要健全责任考核机制。要建立与集团公司安全管理现状相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。不断完善考核制度，统筹规划、科学设定各单位安全生产考核指标，加大安全生产在各单位生产经营指标考核中的权重。集团公司要对各单位实施严格的安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合。建议建立将安全生产绩效与干部履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩的制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。四是要严格责任追究制度。要实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。要依法依规制定各单位安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。要建立各单位生产经营全过程安全责任追溯制度。要严肃查处安全生产领域投入审批、现场管理、政策执行、安全事故等方面的失职渎职行为。要严格落实事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对事故发生负有重大责任的单位和人员依法严肃追究法律责任，并按集团公司相关规定处理。

二、措施严密，重点突出，切实落实各项安全管理工作

一是各单位要结合安全生产实际不断完善各项安全管理制度，重点抓好制度的贯彻执行工作，坚决杜绝制度束之高阁、形同虚设的情况。二是要持续加大安全隐患排查治理工作力度，日常检查和突击检查相结合，综合检查和专项检查相结合，特别是加强夜间巡逻和交接班监管，各单位要必须做到召开班后会清点人数、简单总结本班是否存在安全隐患，坚决杜绝擅自离岗、酒后上岗等现象，关键抓好问题和隐患整改落实工作，做到闭环管理。三是要持续开展好危险源辨识工作，不断完善危险源辨识卡内容，切实加强危险源预控工作。要从细节上抓安全，注重现场管理，强化“三违”行为管控力度，形成区队、班组与员工家人联系制度。特别要加强员工情绪管理，对于情绪存在较大问题的员工必要时要禁止上岗给予心理疏导，在工作现场要警惕和紧盯以下这12类人，即违章作业的“大胆人”、吊儿郎当的“马虎人”、盲目侥幸的“麻痹人”、凑凑乎乎的“懒惰人”、急于求成的“草率人”、满腹委屈的“气愤人”、心神不定的“心烦人”、固执己见的“怪癖人”、休息不好的“疲惫人”、变换工种的“换行人”、初出茅庐的“年轻人”、力不从心的“老工人”等。四是要逐步加强安全管理信息化、自动化建设，集团公司在投入上给予必要的保障，特别是解决好大海则煤矿和霍洛湾煤矿的人员定位系统、应急广播系统、视频监控系统等设备更新的问题，要充分利用好已投入的设备，不断提高安全管理信息化、自动化水平。五是各单位务必要加大重点时期、重点区域和关键环节的安全管理，特别是夏季“三防”、冬季“三防”以及煤矿“一通三防”的管理是各地面单位和煤矿单位安全管理的重点和难点，要采取切实可行、可靠的措施予以有力保障。

三、创新驱动，标准引领，切实推进安全质量标准化建设

当前，集团公司各单位的安全质量标准化建设水平有了显著提升，但是与国家和行业标准及要求还存在较大差距。要在实施安全质量标准化建设的基础上，树立标准引领理念，不断总结安全质量标准化建设的经验，进一步丰富安全质量标准化建设的内涵，进一步扩大标准实施的范畴，打造完整的标准体系，坚持用标准提水平，用标准保安全。要进一步建立安全质量标准化建设“检查—达标—验收—奖惩”各个环节衔接紧密的闭路管理系统，从根本上建立安全生产管理的长效机制，真正打造出关系企业生存发展和维护职工群众根本权益的“生命工程”、“民心工程”。

四、注重培训，提升素质，切实加强安全文化建设

加强企业安全文化建设，企业安全文化的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，提高人对安全生产的认识，提高安全意识。一是强化安全教育和培训。要提前做好集团公司2017年内、外部安全培训计划，要真正将培训考试成绩与工资挂钩，促进员工的安全文化素质不断提高、安全风气不断优化、安全精神需求不断发展。二是要组织好安全管理人员安全资格证培训、复训，做好特殊工种人员复审、办证工作，做到全员持证上岗，全面提升管理人员安全管理水平。三是充分利用班前会时间，将国家、地方和集团公司的有关安全政策、文件精神、具体要求传达到每位员工，开展好事故案例教育，提高员工自保、互保、联保意识和能力。四是引导员工树立正确的安全价值观，安全文化的核心是“以人为本”，实现人的安全价值，使员工树立和保持正确的工作态度、行为和习惯。

五、超前准备，演练到位，切实强化应急预案的可操作性

要进一步加强应急预案管理，确保应急预案管理工作组织到位、措施到位、落实到位。一是集团公司要出台《应急预案管理办法》，以便于指导全集团应急预案编制工作。二是要加快各单位各类应急预案编制步伐，尽快建立“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。三是要强化应急预案的动态管理，不断修订完善应急预案，增强预案的可行性和可操作性。四是要抓好应急预案演练工作，做到一年演练一次，保证检验预案科学有效，提高应对突发事件的能力。

同志们!国家重视安全，企业需要安全，职工渴望安全，生产必须安全。2017年，我们的安全责任仍然重大，安全任务仍然艰巨，安全和我们每个人的利益息息相关，安全是我们最大的效益。让我们积极行动起来，继续发扬吃苦务实的工作作风，继续发扬党政工团齐抓共管的优良传统，坚持“命”字在心，“严”字当头，“实”字落地，严细新实抓安全，履职尽责强管理，同心协力、恪尽职守、真抓实干、努力拼搏，为实现集团公司安全、和谐和可持续发展而努力奋斗!

正值春节即将到来，我提前祝大家鸡年大吉、心想事成！谢谢大家！