同志们：

按照集团公司安排，由我向大会作2020年安全工作报告。会议的主要目的是总结过去一年的安全工作，剖析存在的问题，安排布置今年的重点工作。动员全体干部员工进一步提高对安全工作极端重要性的认识，落实岗位责任，夯实工作基础，提高管理水平，为集团公司实现高质量和可持续发展提供强有力的保障。

一、过去一年的主要工作

2019年，集团公司全面贯彻落实中央及地方各级政府有关安全文件和会议精神，在董事会的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，紧紧围绕年初制定的安全目标扎实开展工作。一年来，安全工作总体向好。但元月十三日矿建公司昊达煤矿项目部发生的一起一人死亡事故，给集团公司的全年安全工作带来了极大的压力，也给我们敲响了安全工作时刻不能放松的警钟。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 

一、坚持制度完善和教育培训先行，提高生产安全执行能力。

根据国家新的安全生产法律法规、行业标准，结合自身实际，修订了《安全管理制度》、《安全生产责任制》、《岗位安全生产职责》，完善了《安全生产标准化绩效考核办法》及《评分细则》和《安全生产奖惩管理办法》。按照分级管理、分级负责的原则与各单位逐级签定了《安全生产责任状》，切实将安全责任落实并分解到生产一线。实行“一票否决”制，安全责任考核不合格的单位，直接取消年度评优资格。依据行业类型，实行《安全生产风险抵押制度》，对各单位领导和安全管理人员进行年度安全风险综合考评。把教育培训作为提升安全管理水平的一项重点基础工作来抓，按照年度员工教育培训计划，分批次组织全体员工参加了《安全生产法》、《消防法》和各项安全管理制度的培训学习。多措并举，强化了制度约束力，完善了激励和惩戒机制，提高了安全生产执行能力。

二、毫不动摇地严打“三违”现象，不断规范从业人员安全生产行为。

认真剖析集团公司各企业近年来发生的几起事故教训，一个很重要的原因就是 “三违”行为的频繁发生和安全责任没有压实所致。就此，集团公司采取了一系列有针对性的措施，下狠心、出重拳，加大对“三违”行为的整治力度，并根据不同时期出现的新情况、新问题，及时采取有效措施进行纠正和解决。将安全工作的重心下移到区队和班组，层层压实安全责任，严厉打击“三违”治理弄虚作假行为，坚持重奖重罚，极大的规范了员工生产安全行为。集团公司全年累计组织各类安全检查32次，共惩治各类“三违”现象1500余人次，查出安全隐患1473条，整改1473条，整改率100％，累计罚款41.3万余元，有效的保证了全集团安全生产。

三、根治隐患，有效把握生产安全主动权。

牢固树立“防风险、除隐患、遏事故”和“安全第一，生产第二”的理念，坚持预防和杜绝一般以上事故，减少和杜绝零星事故，始终把根治隐患、防范大事故，作为安全工作的重中之重来抓。一是重点突出“一通三防”、机电运输、顶板管理及水患防治的管理工作。认真吸取全国各类较大以上事故教训，牢固树立“瓦斯不治、矿无宁日”的思想，着力加强以瓦斯防治为重点的通防管理。二是高度重视矿业服务单位的安全监管工作，从安全生产许可证件、安全责任约定及现场管理等方面，对服务项目进行专项检查和评估。三是切实加强地面单位和要害场所的安全管理，重新修订和严格执行各工种、各岗位操作规程，集中开展专项整治，及时消除安全隐患，杜绝了安全事故的发生。四是严格按国家规定足额提取和使用安全费，集中解决了一批制约生产的关键难题。主要用于煤矿井下采区移动瓦斯抽采系统、上覆采空区积水疏放和房柱空区煤柱预裂以及露天矿边坡治理等一系列安全工程的实施，安全硬件、安全设施的购建。

四、深化生产安全标准化建设，巩固安全工作基础。

始终坚持把标准化作为安全生产的一项基础工作来抓。各单位按照集团公司要求，结合自身实际，积极探索精细化管理，狠抓生产过程中的动态达标，收到了较好的效果。一是注重实效性和提高科技含量，实施生产安全标准化创新工程，提高了生产效率和现场安全可靠性。二是扩大生产安全标准化检查的时间段和覆盖面，严格检查标准，全面、真实的考核现场安全质量工作状况，促进了动态达标水平的进一步提高。在去年对全集团分行业分类别按季度进行了四次生产安全标准化考核评比，行业达标率达到了95％以上。

五、大力推进节能减排和环保治理，将绿色发展理念落到实处。 

集团公司自上而下全面建立了节能减排工作体系，制定了《节能减排管理制度》、《节能减排检查制度》和《节能减排考核办法》。派专人参加了自治区节能减排管理培训，并取得了注册节能管理师资格证书。先后建设了四个全封闭防尘罩棚，整治和绿化了近10公里矿区道路。积极将霍洛湾煤矿、武家塔煤矿打造成国家级绿色矿山，特别是武家塔煤矿已经建成自治区级绿色矿山样板煤矿。

六、坚持党政工团齐抓共管，积极创建本质安全文化。

集团公司和各单位党政工团以创建本质安全文化为主线，围绕阶段性安全工作重点，不断创新工作方法、工作内容，大力开展安全宣传教育活动，形成了强劲活力，营造了积极健康的本质安全文化氛围，取得较好的安全教育效果。主要开展了以《安全管理制度》、《安全生产法》、《消防法》、《交通法》为核心内容的安全知识竞赛；在全国第19个“安全生产月”活动期间，集团公司在各单位巡回播放了《安全事故案例大电影》，积极参加了伊旗应急办组织的“安全月”系列活动，各单位自行组织开展安全知识竞赛和“保安全促生产”宣誓签名等安全活动。 

一年来，全集团上下通力合作、齐抓共管，克服了安全生产中的重重困难。特别是霍洛湾煤矿，顶住了在生产过程中受上覆采空区近百万立方积水和呼和乌素沟不断补给外水的严重水患威胁和回采工作面上隅角瓦斯无规律超限的严重影响下，实现了安全生产，并超额完成了年度各项生产经营目标，发挥了集团公司“顶梁柱”的作用。

同志们，虽然过去一年我们在安全管理上作了很多工作，下了很大功夫，也取得了一些成绩，但我们更应该清晰地看到安全管理中存在的问题和不足。一是有些单位安全生产主体责任落实不严，与外委施工队伍存在扯皮、推诿现象，在安全管理中出现甩锅和断档现象；二是个别单位对安全生产工作口头重视，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，红线意识较差，底线思维不强。针对这些问题，我们必须在今后的工作中雷厉风行加以解决。

二、2020年度重点工作安排

2020年是国家“十三五”规划的收官之年，也是集团公司改革创新和提升效能的关键一年，安全管理工作面临的形势和任务依然十分艰巨。我们的安全工作指导思想是：以落实安全责任为主线，以提升管理为抓手，坚守安全红线，夯实基础工作，强化监督考核，全面推进安全管理工作再上新台阶。

全年安全工作目标是：煤炭板块实现零死亡；机械加工制造板块无重伤，辅助服务板块无轻伤；生产安全标准化达到国家相关行业标准，环境保护和节能减排符合国家政策要求。

为确保上述目标的顺利实现，全集团要着力抓好以下八个方面的重点工作：

一、振奋精神，提高认识，为全年安全工作提供动力。　　面对地质灾害叠加威胁，专业技术人员短缺，外部市场竞争激烈，企业经营困难等严峻形势。各级领导干部要以习近平总书记“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”为指针，认真贯彻安全生产法律法规和政策，把思想行动统一到各级政府和集团公司的工作要求上来。科学研判当前的安全生产形势，正确分析安全生产面临的新情况、新问题。牢固树立安全是企业的最大效益和越是困难时期越要抓好安全工作的理念。敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，振奋精神，直面矛盾，勇于担当，全力以赴抓好安全工作。

二、健全完善“六大安全保障体系”，推动安全责任落到实处。

落实安全责任必须建立完善的组织保障、制度保障和责任保障体系，必须按照“党政同责、一岗双责、人人有责、失职追责”的要求，落实安全生产主体责任、技术保安责任和监督管理责任。

一是要健全完善安全生产组织体系。对安全生产管理体制机制进行改革，充分发挥基层企业作为独立法人主体，主动落实安全生产主体责任的意识，实现安全管理高效运行。进一步完善安全生产管理机构、人员和工作职责，保证落实安全责任有主体。同时要把着力点放在基层，强化一线机构的安全组织建设。

二是健全完善安全生产责任体系。必须明确各子、分公司、部门、岗位的责任定位。从纵向上讲，集团公司承担企业主体监管责任，各子、分公司承担企业主体直接管理责任；基层企业落实主体责任，车间、区队、班组落实现场管理责任，员工落实自我保安责任。从横向上讲，分管领导、部门、车间、区队、班组、员工之间落实业务保安和员工互保责任。实施过程中一定要及时明确各部门、各岗位工作职责和安全责任，特别要明确各领导班子的安全生产职责。

三是健全完善安全生产制度体系。集团公司修订完善安全生产管理、业务指导、技术规范、监督考核等制度，形成完整的安全生产制度体系。基层企业是安全生产制度的执行和落实主体，要组织专门的培训考核，保证制度落实到位。

四是健全完善安全技术保障体系。完善以各级总工程师为主的安全生产技术保障体系，按产业分类，建立涵盖集团各产业板块的内部技术标准和技术规范。特别要把好《作业规程》、《安全措施》、《技术措施》的编制、审批、贯彻和执行关口，把规程措施落实到现场。

五是健全完善安全生产监督体系。各单位按照《安全生产法》要求，建立安全生产监督管理机构，理顺安全生产监督体系。安全监督必须严、实、细，坚决杜绝监督软弱、处罚不力的问题。

六是健全完善安全生产管理体系。分级建立安全绩效考核制度，把安全指标、业务保安、制度执行、带班下井、隐患治理、标准化动态达标、班组建设、安全投入、安全文化建设等作为考核内容并严格执行。考核结果与工资、奖金挂钩，促进各级各类人员安全生产管理职能的落实。

三、坚守安全红线，抓重点隐患治理，推动安全目标全面实现。

煤炭生产板块要开展“安全红线”和“反三违”教育，杜绝违章指挥和违章作业行为。各级安监部门要监督“红线制度”的落实，保证制度带电、高压运行。要重点开展隐患排查治理工作。井工煤矿以瓦斯、水害、顶板、采空区治理为重点，露天煤矿以雨季防洪、边坡治理为重点，开展隐蔽致灾因素治理。要准确研判和管控风险，把风险化解在隐患前面，把隐患消除在事故前面。

矿业服务及工程建设板块要以危险源管控，特种设备安全管理，多支队伍交叉及高空作业等为重点，开展事故预防和隐患整治工作。

物流板块要强化对物流车辆、装载机械、规范装运的管控，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等行为；煤炭运销单位要加大对各发煤站点、储煤场等出入路段的维护保养和管理工作。

各单位要高度重视消防管理，要组织全体人员认真贯彻学习《新消防法》；建立健全消防管理制度，明确消防安全责任；配齐各场所的消防器材，并保证完好有效；尤其是办公楼、公寓等人员密集场所，要组织应急疏散演练，确保员工的生命及财产安全。做好食品安全管理，加强对进货渠道、储藏、加工以及餐具消毒、服务人员健康体检等各个环节的预防管理，保障员工舌尖上的安全。

四、以风险预控和应急救援体系建设为重点，提升应对风险事件的能力。

集团公司已对各基层单位的《灾防计划》、《应急预案》进行会审、备案；各单位要组织从业人员开展危险因素辨识，编制现场处置方案。加强应急预案培训和演练，做好队伍、物资等应急资源的整合和储备工作。按照安全、精干、高效的原则，规范基层专业队伍、技术队伍、安监队伍和应急救援队伍的建设。

五、强化技能培训，促进全员自保互保能力提升。
　　各单位要抓紧、抓好安全教育工作，认真做好员工安全生产和岗位技能培训，提高全员安全意识，增强安全责任。制定具体实施细则，建立考核体系，促进岗位达标。要加强“三级”安全教育，分级开展高层管理人员业务素质和管理能力综合培训；技术人员专业素质提升培训；关键岗位、急缺工种操作技能培训；非主体专业、转岗人员安全生产基本知识普及教育；煤矿三类安全管理人员资格培训。

六、严格监督检查和责任追究，重点加强过程管理。

集团公司上下各级安监部门，针对季节变化和节假日安全生产规律、特点，要灵活安排严格的执法检查，以“全覆盖、零容忍、重实效”的强力手段，加强全员、全过程、全方位的安全管理与监督，实现安全风险分级分类管控和闭环管理，全面提升安全管理水平。对于生产中发现的违法违规行为，要进行严厉查处。要切实加强应急值班值守和领导干部带班制度，关键岗位要安排24小时值班。发生事故，要要严格按照 “四不放过”原则进行追查。

七、持续培育本质安全文化，切实引领安全发展。

全集团要树立“崇尚安全、敬畏生命、行为规范、自主保安”的安全文化理念，建立包括制度文化、管理文化、行为文化和培训文化等内容的安全文化体系。利用各种媒体，广泛开展安全文化宣传教育，让安全行为根植于员工内心深处，使之成为无需提醒的自觉，实现从“被动安全”到“主动安全”的转变。各单位要开展好“干部上讲台、培训到现场”、“安康杯”知识竞赛、业务技能大赛等活动，提升安全发展软实力。

八、坚持绿色发展理念，持续做好节能减排和环境治理工作。

全集团要站在服从国家战略的高度，从建立和谐地企关系、健康工作环境的角度入手，将节能减排和环境治理作为一项重要工作来抓。集团公司将严格按照国家“十三五”节能政策的要求，进一步完善节能减排指标体系和考核体系建设。将“绿色环保”作为天隆品牌工程，继续以打造绿色矿山为契机，分区域、分时段、有计划实施矿区环境治理工作。

同志们，让我们谨记“安全稳定是一切工作的前提”，从现在开始，从我做起，扎实工作，全力推动2020年安全工作再上新台阶，为集团公司高质量和可持续发展再做新贡献！