同志们：

下午好。

现在，我代表总经理班子向大会作2020年工作报告，报告的题目是：《改革创新提质增效，团结奋进共克时艰，为集团公司高质量可持续发展而努力奋斗》。

受疫情影响，集团公司2019年股东年会于前天刚刚结束，所以工作会推迟到今天召开。前5个月，公司坚持疫情防控与复工复产两手抓，煤炭主业产运销单位克服了煤炭价格持续下滑和疫情期间一线人员短缺等因素影响，特别是霍洛湾煤矿、武家塔露天煤矿克服了多重困难做到了疫情期间连续生产、连续出煤，两个主力煤矿、煤炭运销分公司和物流配送中心有力的保障了全集团的效益，也为神华集团外购保供作出了积极贡献。当前，疫情尚未结束，虽然各单位已经全部恢复生产，员工全部复工到岗，但疫情的影响超过了我们的想象，我们要加倍努力，把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年各项经营目标任务。

第一部分  2019年工作回顾

2019年，公司面临诸多的困难和挑战，主力煤炭产业受到了煤炭市场波动、地方安全环保政策日趋严格的影响，武家塔露天煤矿因与乌兰温家塔煤矿局部采矿权重叠，而导致采矿证不能及时延续，前半年一直停产，同时，地面各产业也困难重重。面对跌宕起伏的市场态势和行业转型的巨大挑战，公司上下主动顺应外部环境变化，迎难而上、顽强拼搏，抓住煤炭这个关键，夯实主业发展基础，坚定推动产业转型。一年来，公司着力完善制度建设，优化工作流程，规范企业管理，积极协调解决生产经营中的困难和问题，安全生产形势持续稳定向好，经营工作总体成效显著。

（一）圆满完成各项生产任务和总体经营目标

公司全年计划生产煤炭724.86万吨，实际生产了821.19万吨，完成了年计划的113.29%。

全年计划销售煤炭1024.86万吨，实际销售了1095.03万吨，完成了计划的106.85%。

公司全年计划营业收入52.07亿元，实际营业收入60.23亿元，完成了年计划的115.67%。其中，煤炭产业营业收入41.25亿元，非煤产业营业收入18.98亿元。

公司全年计划盈利5.27亿元，实际盈利6.05亿元，完成了年计划的114.8%。其中，煤炭产业盈利6.72亿元，非煤产业亏损0.67亿元。

截至2019年12月31日，公司总资产97.56亿元，净资产67.99亿元，负债29.56亿元，资产负债率30.3%，账面每股净值25元。

（二）安全环保形势总体趋稳向好

2019年，公司严格贯彻落实国家和地方安全生产政策要求，狠抓主体责任落实，加强风险预控与隐患排查治理，持续夯实安全质量标准化建设基础，加大安全环保和节能减排投入，着力强化制度建设和安全教育培训，安全形势总体趋稳向好。去年，公司重点从以下五方面加强了安全生产管理：

一是逐级落实安全生产主体责任。严格执行安全生产“一票否决”制和安全风险综合考评。持续加强外委施工队伍的管理，严厉打击以包代管和违法转包、分包行为。

二是强化安全风险预控与隐患排查治理。严厉打击“三违”现象，重点强化了“一通三防”、机电运输、顶板管理、防治水管理以及各类安全要害场所的安全监管。2019年，公司惩治“三违”行为1500多人次，罚款41.3万元，排查整改安全隐患1473条，整改率达到100%。

三是加大了安全环保投入。全年投入安技措专项费用6000多万元，重点实施了霍洛湾煤矿井下移动瓦斯抽放系统、武家塔露天煤矿边坡监测治理等安全专项工程。投入了2亿多元为5个储煤场新建了封闭式防尘罩棚，投入了2000多万元用于武家塔露天煤矿排土场生态恢复治理工程，使该煤矿继续成为鄂尔多斯市矿山复垦治理的典型。

四是夯实了安全质量标准化建设基础。狠抓生产过程的安全动态达标，进一步扩大安全质量标准化考评覆盖面，生产效率和现场安全可靠性持续提升，行业总体达标率达到了95%以上。

五是强化了制度建设和安全教育培训。进一步修订完善了集团的《安全生产标准化绩效考核办法》《安全生产奖惩管理办法》等安全管理制度。灵活创新安全培训方法，推行互联网平台考试答题培训系统，严查严打安全培训教育中的弄虚作假行为，安全培训效果明显提升。

（三）实现了煤炭产运销平衡

去年前8个月，由于武家塔露天煤矿大部分时间停产，大海则煤矿3-1煤层临近回采结束，三大主力煤矿中，仅霍洛湾煤矿在正常生产，自产煤量严重不足。而地方出台的限产停产、运输限载、煤场封闭等政策，也对煤炭产运销环节造成了严重影响。面对上述形势，公司上下积极应对、综合施策、精准发力，有效地保障了煤炭产运销平衡。

一是霍洛湾煤矿解决了瓦斯超标、井下水患严重、顶板压力大、采空区防灭火等诸多生产困难，超额完成了生产任务。

二是全力协调办理武家塔露天煤矿采矿许可证延续，千方百计推进煤矿复工复产。经过多方努力，武家塔露天煤矿去年5月份以灭火方式逐步复产，8月份取得采矿许可证后正式复产。复产后，科学优化生产布局，在作业区域狭窄、工作线较短的困难情况下，因地制宜，利用不到五个月的时间生产煤炭154.62万吨。

三是煤炭运销分公司加强了煤炭运销流程的组织管理。灵活调整外购煤价格，拓展外购煤源，千方百计增加外购煤量。加强上站煤运输管理，针对公司自有车辆无法满足运力的情况，物流配送中心及时合理组织社会车辆拉运，确保了煤炭按时上站发运。积极协调呼铁局、太原局以及下游购煤客户，最大限度地保障了大客户用煤需求和铁路运输计划。同时，煤炭经销公司去年边封闭站台边中转发运，努力克服上半年社会供煤不足以及站台封闭的影响，盈利近1500万元，与2018年持平。内蒙古煤炭运销公司去年7月份启动后，积极协调各方关系，努力克服煤炭运销组织的困难，也圆满的完成了经营任务。

四是加强煤质和煤种管理。霍洛湾煤矿和武家塔露天煤矿去年分别新建和租赁了筛选系统，持续加强源头煤质管控，加大煤场捡矸、除杂力度，有效提高了煤质水平和煤炭销售收益。

五是合理安排生产接续。全力推进大海则煤矿5-1煤层开采和武家塔露天煤矿2#、3-1煤层上下联动开采，各项工作目前正在有序推进中。

合资煤矿中，公司承包昊达煤矿生产已经结束，并完成了退出清算。淖尔壕煤矿克服复杂地质条件和水患的影响，完成商品煤生产233万吨。新疆五彩湾二号露天煤矿经过艰苦努力已经取得了环评批复，目前正在推进办理采矿许可证延续，争取近期开工建设。

（四）激发非煤产业发展新动能

加强非煤产业内部交流，组织产品加工和专业化服务企业召开了市场开拓业务座谈会，找差距、学经验，以点带面，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，有效带动各企业市场开拓工作迈上新台阶。

积极推动企业创新管理和转型发展。天桥新材料公司完成熟料产能置换，盘活了资产。整合形成六大业务板块，实施内部经营承包责任制，有效提高了员工工作积极性，大幅增加了员工收入。不仅成功转型，还实现了扭亏为盈。

着力开拓市场，提升了产品质量和服务水平，企业营收稳中有升。矿山机械公司在依靠神东市场的同时，积极拓展周边市场，去年盈利超计划两倍。矿山支护材料公司重视服务，紧紧抓住招标环节，不仅超额完成了生产经营目标，还与神东公司签订了三年期锚杆代加工合同和锚固剂寄售合同。工程建设公司依靠各方面力量努力开拓市场，去年承揽到7.6亿元的工程建设项目，并被列入神东公司第一批内部专业化服务单位，出现了近几年来少有的良好经营局面。机电安装公司去年取得了17安、18撤的良好业绩，业务完成量打破了历史记录。

加强对外业务拓展和交流。积极与国家能源集团物资公司开展合作，加入国家能源e购网上商城平台，提升了开展业务的便利性、广泛性。广泛参与周边地区煤炭产品博览会，举办第二届“神东天隆杯”伊金霍洛网球邀请赛，进一步扩大了非煤企业在周边地区的品牌效应和影响力。

总体来讲，大部分非煤产业保持了稳中有增的发展态势，特别是天桥新材料公司，在转型发展方面迈出了坚实的一步。

（五）经营管控力度持续加大

完善制度流程。公司去年陆续修订完善了《总经理工作细则》《部门职责》《工程管理办法》等一批管理制度和工作流程。着力解决施工流程管控问题，加强了对工程进度和年度预算的有效管控。扩大评委库人员覆盖面，进一步规范了对招投标过程的监管。

优化产业结构。加快退出不良投资项目，推进了镶黄旗石材公司和新疆众邦铜矿的拍卖处置，以及原水泥公司的熟料产能置换拍卖工作，研究推进了整建制人员承揽外部煤炭生产事项。

加大资产经营考核力度。强化目标管理，根据半年经营情况，结合市场形势，合理调整了经营指标，充分提高了企业经营积极性。同时，在工资和奖金分配上，严格执行考核奖惩办法，做到了奖罚分明。

狠抓降本增效。全面强化预算管理，严格控制成本费用。加大设备预防性检修频率，严把设备大修质量关，设备故障率、零件损耗和能耗明显降低。鼓励修旧利废，积极组织小改小革和节能技改，增加了经济效益600多万元。

强化筹资管理。向各专业银行取得中、短期流动资金贷款13亿元，获得授信额度25亿元，进一步改善了融资结构，降低了融资成本，确保了公司现金流充足。

加强应收账款管理。截止2019年底，公司一年以上应收款项11.26亿元，比年初减少0.86亿元，主要是集团本部收回新力置业、久泰能源及内蒙古东神煤炭公司的部分欠款。

依法处理历史遗留问题。已胜诉的神冶兰炭和东神煤炭公司欠款纠纷案，顺兴（中国）有限公司合资开发房地产纠纷案，目前均在按程序执行中。

积极推进公司“新三板”上市计划。为解除改制历史形成的股权代持关系，还原股东真实身份，将表决权彻底还给股东，进一步实现股价增值，提升企业形象和知名度，公司在去年3月份完成了股份制改造，标志着公司向上市进程迈出了重要的一步。

（六）履行社会责任，彰显企业担当

公司在自身发展的同时不忘回馈社会。2019年，公司在支持发展地方教育、公共文化、卫生健康事业，以及“百企帮百村”扶贫项目、退休员工生活保障等方面捐赠资金500多万元，彰显了公司的社会责任和企业担当。

回顾2019年发展历程，公司能够在诸多困难影响下取得良好的经营业绩，离不开董事会的指导和监事会的监督，离不开公司党委的配合，离不开社会各界的大力支持和离退休老同志的关心爱护，这些成绩的取得，更凝聚着广大基层员工和管理干部的智慧、辛劳和汗水。在这里，我代表总经理班子向各位领导、同事们致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

第二部分  当前面临的形势和任务

今年是集团公司股份制改造后的第二年，也是深入推进公司各项战略部署的关键之年。当前，受新冠肺炎疫情的影响，全球经济急速下滑，失业率剧增，全球性的经济衰退已成定局。而国内正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题和疫情影响相互交织，经济下行压力加大，煤炭产业链和供应链也受到了严重冲击。今年一季度，全国煤炭消费量8.7亿吨左右，同比下降了6.8%，煤炭价格较上年同期相比下跌了近40至60元/吨，近期煤炭价格又回调了15至20元/吨。

同时，在中共中央、国务院印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中，以及在今年国务院政府工作报告里，在鄂尔多斯、榆林市地方两会中，都强调了推动煤炭清洁高效利用，我公司几座煤矿生产的煤炭都属于清洁能源。

综合上述判断，下半年煤炭市场供需向宽松方向转变，煤炭价格总体以下行为主，而相关产业面临的不确定性、不稳定性因素也将显著增多。因此，稳产增效将是公司今年工作的着力点。

今年前4个月，公司已累计生产煤炭231.29万吨，销售291.75万吨，总体营业收入15.92亿元，同比增长5.66%，实现利润2.17亿元，经营业绩超出预期。在肯定大家工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前公司经营管理中存在的困难和问题：

安全管理方面：部分单位安全主体责任落实不到位，领导跟带班不到位、管理与现场脱节。部分单位风险预控和隐患排查整改不到位，习惯性违章和重复性问题不断出现。部分单位仍存在安全培训弄虚作假、敷衍应付的现象。

生产组织方面：由于大海则煤矿3#煤层回采结束，公司承包昊达煤矿生产结束，公司整建制队伍人员不得不分散安置。武家塔露天煤矿与神东上湾煤矿的资源置换以及武家塔露天煤矿两层煤联动开采等事项，亟待与国能集团和神东公司协商推进。

制度流程方面：制度和流程管理已经远落后于周边同类大型企业，而且也不能满足公司治理的需求；内部仍然存在推诿扯皮的现象，堵点卡点多，二级单位反映强烈，急需要疏通和改进。

薪酬人事管理方面：拿工资的人多，干活的人少，干部职数过多，人浮于事，干部和员工薪酬待遇差距大，劳动分配不合理，劳务工转正困难，员工收入没有随经济发展合理增长等问题，广大股东和员工已经诟病已久。

经营管理方面：成本管控粗放，不能集约化管理（例如承包昊达煤矿生产，即使人员全部待岗，工资成本才1800万元，承包生产后，公司反而亏损了2400多万元）。应收款项数额较大，清理难度大，存在边清边欠、前清后欠的情况。部分企业生产原材料采购缺乏监管，内部工程先施工后审批的现象依然存在，有的施工单位存在将盈利项目外包给关系单位的现象。

可持续发展方面：非煤产业总体核心竞争力较低、竞争意识差；员工老龄化问题日益突出，亟待培养和引进更多高素质技术人才；煤炭资源储备不足的问题也未能解决，目前仍未收储到合适的资源。

解决这些问题和困难，需要公司上下齐心、集思广益、共商良策。特别是面对当前疫情形势不明确，经济下行压力持续加大的严峻形势，全体天隆人要认清形势，树立“过紧日子”的理念，倍加努力，共克时艰，努力保生产、保销售、保市场、保效益，全力稳定员工收入，最大限度地维护公司和股东的利益。

第三部分  2020年工作安排

2020年工作指导思想是：在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以公司稳定、健康、高质量发展目标为导向，坚定不移地贯彻执行股东会和董事会下达的各项任务，以生产经营为中心，稳生产、稳收入，提质量、保市场、保效益，进一步精细管理，提质增效，开拓市场，创新发展，力争圆满完成各项经营目标和任务。

安全工作目标：煤炭板块实现零死亡；服务板块无重伤，产品制造板块无轻伤；生产安全标准化达到国家相关行业标准，环境保护和节能减排符合国家政策要求。

经营总体目标：全公司计划完成营业收入46.42亿元，计划实现税前利润3.57亿元。

煤炭生产目标：计划生产商品煤600万吨。其中，霍洛湾煤矿计划生产300万吨；武家塔露天煤矿计划生产300万吨。

煤炭销售目标：计划煤炭销售量900万吨。其中，自产煤销售600万吨，外购煤销售300万吨。

围绕年度任务目标，要突出抓好以下四方面重点工作：

一、坚定煤炭主业平衡发展，确保企业生产经营持续向好

精心组织煤炭安全生产。霍洛湾煤矿要合理安排搬家倒面时间，防止地质构造等不确定因素影响矿井正常生产。要加快实施呼和乌素沟采空段治理工程，为全年生产减轻水患压力，确保综采工作面在雨季来临前顺利通过呼和乌素沟。要开展好上层煤柱预裂工作，有效解决局部冲击地压带来的安全隐患。要与中石油解决好综采工作面上方天然气管道改道工作，与伊旗交通局协调好旧阿大公路修复工作，确保顺利推采。武家塔露天煤矿要加快临时用地审批，研究解决内排土空间不足问题，解决好与温家塔煤矿采矿权重叠区资源开采问题，努力推动解决与上湾煤矿资源置换区问题，以及过去征地遗留问题。大海则煤矿和矿建公司要全力组织好大海则煤矿5-1煤层延伸施工，严格按照优良工程抓好各方面管理，确保安全高效施工。此外，要尽快启动霍洛湾煤矿和武家塔露天煤矿深部煤层资源手续办理，和周边空白采区资源的摘牌工作。要积极尝试煤炭开采新技术、新工艺，进一步提高资源回采率。

全力保障煤炭销售和铁路计划。鉴于近期港口市场煤炭价格大幅波动，煤炭运销分公司要提前预判市场形势，积极与周边煤源稳定的煤矿合作开展外购业务，在保外销的前提下增加站台中转发运量，努力保障港口客户需求和铁路发运计划。同时，要加快实施乌专线铁路延伸改造工程，充分释放煤炭发运能力。

确保销售收益最大化。要积极开展市场调研，根据市场动态适时灵活调整煤价。充分利用好煤炭筛分系统，及时根据客户需求调整煤种。要加强坑口销售和结算管理，尽可能减少使用银行承兑汇票。

维护好“天隆煤”的优质品牌形象。各煤矿要进一步加强井下煤质管理，优化生产工艺，从源头提高煤质水平。煤炭运销分公司要加强运销环节的煤质管理，特别是对煤场、集装站、港口等区域的管理。要重点强化对外购商品煤的监管，严把煤质化验关，杜绝以次充好现象的发生，上煤时必须派专人现场盯防，必须确保煤质稳定。

二、激发非煤企业内生动力，稳步推进产业转型发展

巩固和扩大市场份额。各非煤企业要持续巩固在神东及周边矿区的市场份额，不断创新和灵活营销模式，加强客户沟通跟踪回访，坚持以市场和客户需求为导向，努力筑牢合作根基。

提升天隆品牌影响力。坚持围绕煤炭产业主线，立足神东矿区，辐射周边市场。要主动适应新技术、新业态需求，紧跟市场变化，灵活调整销售模式，要利用好互联网、物联网等高效技术手段，进一步扩大业务辐射范围。

加快技术创新，提升核心竞争力。要加大对企业技术研发投入的支持力度，建立健全奖励机制，激发企业自主创新热情，要加大对各类技术性人才的培养，提高技术人才薪酬待遇，尽快解决当前人才流失问题。

持续推进转型发展。加快推进非煤产业结构调整，各企业要向天桥新材料公司学习经验，适时开拓符合公司战略目标的其他产业领域。要树立传统产业升级与新兴产业培育并驾齐驱的发展理念，以内生式增长和外延式发展相结合的方式，提升公司的整体经营效益。

三、深化改革提升管理水平，推动企业健康有序运营

（一）不忘初心加强党的领导和党的建设，全面提升党建质量和实效

改制16年来，在公司党委领导下，坚持全面贯彻党的基本路线。公司上下要创新学习方式方法，持续深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，要准确把握中央对国企改革、上市规则以及煤炭行业的新部署、新要求，切实把准公司稳定可持续发展的正确方向。要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待公司取得的发展成果，客观分析当前面临的内外部形势，努力在危机中寻求新机会、在变局中开创新局面，要发挥全体员工的潜力和能动性，推动公司乘风破浪、行稳致远。

（二）全面抓好安全环保工作

公司上下要牢固树立“保安全就是保生存、保发展、保效益”的理念，全面加强防疫安全、生产安全、交通安全、人身财产安全、消防安全、食品安全的管理，要理清安全生产责任清单，层层分解和压实安全责任，守好安全红线，全力做好迎接安全生产专项整治三年行动的各项检查准备工作。

严抓重点区域动态安全管理。持续抓好对霍洛湾煤矿过呼和乌素沟水患、瓦斯抽放、2-2煤集中煤柱预裂的盯防检查，加强对大海则煤矿5-1煤水平延伸施工现场的安全检查和盯防，加强对武家塔煤矿边坡治理和上湾煤矿毗邻区开采的安全监管，特别是要加大对矿建公司和机电安装公司作业规程、安全措施的贯彻落实和现场管理情况的检查力度，持续加强对外委施工队伍的安全管理，加强对地面单位制度执行以及生产现场和重要场所的安全检查，全面构筑管控源头风险和治理事故隐患的双重安全防线。

重视员工安全培训教育。对于不熟悉规程盲目蛮干的员工，要立即待岗停职培训，对于培训后仍不合格员工的要调离岗位或按程序解聘，对于工作时总是心不在焉的一线员工，也要及时劝阻调岗，务必做到不安全不生产，切实把全员思想从“要我安全”转化为“我要安全”。

认真开展生态恢复、节能减排工作。要持续巩固武家塔露天煤矿绿色矿山建设工作成果，要努力提升霍洛湾煤矿环保治理成效，要坚持大海则煤矿下水平建设与环境保护工作两手抓，确保煤矿生产和建设规范符合国家最新环保要求。

（三）持续规范企业经营秩序

1、加强预算管理。公司上下要树立“过紧日子”的思想，勤打节约“小算盘”，全面压缩经营成本，决不允许搞形式主义，干大手大脚花钱的事，紧紧围绕股东会批准的全年经营预算安排好各项经营工作。要按时提前上报专项资金计划，原则上，非政策性安全性急需采购的设备或施工的项目不予列入计划。补列专项时要一事一议，严格审查控制非必须性的设备购置和工程项目，要在确保公司正常运转的前提下，尽量做到少花钱、多办事。要切实发挥好审计监督职能，认真抓好问题整改落实，进一步强化公司治理水平。

2、加强财务管理。要充分利用好国家西部大开发税收优惠政策，合理降低税费成本。充分运用财务数据系统，精准分析和预测企业经营情况，确保生产经营资金安全。要持续加强与金融机构联系，维护好企业授信额度，确保资金流转满足公司生产经营需要。

3、加强工程和施工企业监管。工程管理部门要全程参与和指导，严格规范工程施工的各个流程环节，进一步加强对工程计量、工程资料、工序验收、工程工期等方面的监管，建立质量检查验收制度和工期奖罚措施，努力提高内部工程质量。

4、加强资产和对外投资管理。

一是加强设备物资管控。要严格控制材料申报和领用数量，加大修旧利废力度，做到“能修复的不购买、能加工的不购置、能自制的不外委”。要盘活和消化库存闲置的设备、配件和材料，不能使用的，要严格按照规定合理调配或拍卖处置。要进一步加强对低值易耗品、维修用具以及大宗生产原材料的管理，尽量招标采购，努力把生产成本降下来。

二是加大对资源压覆、乱搭乱建，以及新增地面附着物的巡查盯防，要全面梳理公司所属的矿权、地权、房屋产权、知识产权，依法维护公司的合法权益。

三是进一步加强对参、控股企业股权和经营风险的管控，要逐步完善监管制度，健全经营评价考核机制，切实维护公司和股东利益不受损失。

5、强化合同档案管理。要加大对外签订合同的审查力度，严格规范合同内容，重点加强对主体资格、商业信誉、偿债能力等方面的审查，有效预防和减少企业法律纠纷。同时，要进一步规范公司各类档案文件管理，有效提升相关人员的业务水平、法律水平和职业素养。

6、加大对不良投资和应收账款的清欠清收力度。当前，公司不良投资和应收账款金额高达11.26亿元，占到了公司总资产的十分之一以上，我们必须要站在公司发展全局的高度，进一步强化责任意识，增强紧迫感和自觉性，切实把清欠清收工作抓出实效。公司上下要制定硬措施，拿出实招数，采取行政、经济、法律等一切有效手段开展清欠清收工作，要明确工作重点难点，落实责任人，一对一制定清收方案，短期的、基本不存在风险的应收账款要明确还款方案和时间，三年期以上的，多次沟通无进展的应收账款，要尽快启动法律程序清收，确保公司经营权益。对于不积极清欠清收造成企业重大损失的责任人，要坚决给予行政处分和经济处罚。

7、完善管理制度和工作流程。公司股份制改造完成后，股权结构日益复杂，各项管理制度和流程已不适合股份公司管理要求，大量的制度和流程亟待调整和修改，今年要将其作为一项重点工作认真抓好，切实化解经营管理中的矛盾和问题，全面提升公司治理水平。同时，还要进一步优化审批流程和简化办事程序，减少公司内部消耗，提高工作效能和办事效率，要全力疏通工作流程中的“堵点、卡点”，让二级单位办事更便利。

8、加快人事和薪酬改革。坚定不移地贯彻德才兼备用人导向，把谋划发展有思路、推动工作有办法、对公司有感情的优秀干部选出来、培养好、用起来。要进一步完善干部考核办法，坚决杜绝长期缺勤干部被评为优秀的荒唐现象（这是部分基层领导和考勤部门的严重失职）。对于破坏班子团结、扰乱经营秩序、无故长期缺勤的干部，要严格实行一票否决。要着力解决当前干部人数多、虚职副职多等人浮于事的问题，打破“铁交椅、铁饭碗”，破除管理干部终身制，让干部能上能下，真正做到行政管理人岗相适、人事相宜。

持续优化薪酬分配管理。要以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位，通过集体协商等形式，合理确定不同岗位的工资水平。要向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次、高技能人才倾斜，确保能够有效吸引、激励和留住关键人才。要强化工资分配与个人工作业绩和实际贡献紧密挂钩，合理拉开工资分配差距，调整不合理的过高收入，切实做到考核科学合理、分配公平公正、工资能增能减、员工能进能出。要尽快招聘部分紧缺岗位的新员工，并选拔转正部分优秀的劳务工。针对广大员工提出的档案工资、福利待遇等方面的问题，要本着尊重历史、实事求是、效率优先的原则提出相应的解决办法。

9、坚定不移推动公司上市，努力构建和谐发展新天隆。2019年，公司顺利完成了股份制改造，但在“新三板”挂牌时遇到了障碍，有些障碍是可以克服的，但由于中介机构在部分关键事项上与公司存在分歧意见，“新三板”挂牌工作进程暂时放缓。纵观当前情况，股权结构是公司未来发展必须正视和解决的问题，上市是形势所迫、大势所趋，是公司克服当前重重发展障碍，实现高质量健康发展的必经之路。今年要继续接洽有能力的专业机构进行合作，全力配合董事会推动公司直接上市或借壳上市。此外，还要进一步疏通影响公司内生动力和发展活力的关键性问题，着力解决员工们反映强烈、呼声较高的问题。

10、着力加强作风建设，切实转变工作作风。在这里，我借用一下江西省省委书记刘奇在分析党员干部作风问题时提出的5个“症状”和“祛病药方”，和我们类似，也算是对公司当前不良“症状”的一次诊断，同时也不失为祛除公司“疾病”的一副良药。

症状一：怕，就是怕担责、怕负责、怕追责，怕麻烦、怕吃亏，事事瞻前顾后，信奉“只要不出事，宁愿不做事”，遇到一些不正常的现象，不愿指出来也不敢碰，“事不关己，高高挂起”。

症状二：慢，就是拖拖拉拉，推诿扯皮、懒政怠政，抓工作不痛不痒，做什么都“慢慢来”，公司安排落实的工作，从不见推进和反馈，拖到最终无法解决了，仍在找各种借口辩解。

症状三：假，就是弄虚做假，不察实情、不说实话、不办实事，口是心非、知行不一，当面一套，背后一套，为了揽功诿过，甚至睁眼说瞎话。例如，对于长期脱岗不上班干部拿全勤工资，以及同岗不同酬的现象，公司上下都深恶痛绝，但是真正到了考核的时候，部分人却打高分、投假票，这是非常不正常的现象。

症状四：庸，就是不思进取，能力不足，工作不主动，得过且过，被问题赶着走，庸碌无为。缺乏事业心，缺乏责任感，平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，干多干少一个样。

症状五：散，就是懒懒散散、纪律松弛，拉帮结伙，四处造谣，不讲规矩，有令不行、有禁不止，不是专注于干事创业，而是乐此不疲的造谣八卦、挑动矛盾，故意破坏班子团结，扰乱公司经营秩序。

综合分析，形成当前公司分裂文化主要有两个原因，一是由于公司管理上存在漏洞，内部长期存在着营私舞弊、以权谋私的现象，导致了广大员工对公司领导的不信任；二是部分人员靠着搬弄是非、挑拨离间妄图升官发财，这些人蝇营狗苟、造谣生事，唯恐天下不乱，已经成为害群之马还不自知，在公司内部得不到利益，就更加不择手段，不顾道德和法律，通过勾结外部各种势力，企图获取更多利益，导致公司内部乌烟瘴气，人心不稳，矛盾四起。

与此同时，刘奇书记也给出了五副药方，针对公司实际，我修改了一下：

药方一：要树立敢于担当的良好导向，建立和完善容错纠错机制，拿出攻坚克难的气魄和韧劲，事不避难、义不逃责，有胆有识像“千里马”，脚踏实地像“老黄牛”，要千方百计、锲而不舍把事办实办好。

药方二：要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，用心想事、激情干事、以抢的意识、争的劲头、拼的勇气，千方百计提高办事效率。

药方三：要树立真抓实干的导向，深入基层、深入实际，把重点工作变为可操作的行动方案、具体工作，把公司各项决策部署落到实处，切实维护好股东员工的利益。

药方四：必须重视学习、善于学习，优胜劣汰，特别是公司青年员工，作为天隆未来的中流砥柱，必须加强学习，努力提高个人能力和职业道德素养，不能抱着“当一天和尚撞一天钟”的想法在公司混日子，更不能“钟也不撞”，拿着天隆发的工资，干着损害天隆的事，这样的人必须要清除。

药方五：作风涣散必然一事无成，再好的决策也难以落地，我们要大力整治无组织、无纪律、不守规矩的散漫风气，重拳整治公司内部管理松弛、人心涣散、人浮于事等问题，共同治理不合格的干部，切实把广大干部的思想和精力集中到干事创业上来，汇聚发展的强大合力。

列举这些问题，不一定针对哪个单位、部门、哪个人，而是希望大家都能以此为镜鉴，对照检查、举一反三，真正认识到自己是公司的“正能量”还是“负资产”，真正做到有则改之、无则加勉，共同营造公司内部良好风气，决不能面对问题麻木不仁，甚至讳疾忌医，找借口、寻托词，大家要警醒，公司是大家的，大家的事大家办，公司的未来才能由大家共同主宰。

四、抢抓新机遇，应对新挑战，推动新发展。

受疫情及经济形势下行的双重影响，国内各项产业结构不断调整，中央适时提出了“六稳、六保”的政策措施。同时，内蒙古自治区正在开展煤炭领域倒查25年工作，陕西省也正在规范和清理违规煤矿承包托管，面对当前形势，对于公司来说，既是挑战也是机遇，我们必须要审时度势，创新思路，抢抓先机，全力推动公司发展跨越新高度。

一是抓住内蒙古自治区煤炭领域倒查25年可能重新整顿煤炭资源的契机，全力配合董事会，寻找中心矿区附近筹建周期短、外运条件和煤质好、见效快的优质资源进行收储。

二是抓住陕西省规范和清理违规煤矿承包托管时机，充分利用公司良好的资质、优良的信誉，以及专业化的施工、服务和生产队伍，积极与其他企业开展合作或承包生产。

三是利用好政府“六稳、六保”政策支持，在税费减免、融资贷款、运营补贴、优惠政策、投资扶持等方面加强与地方政府相关部门的沟通协调，进一步降低公司运营成本。

四是抓住行业和市场调整，特别是煤炭价格大幅波动时期，抢抓机遇尝试进入其他产业领域发展，力争在形势变革中加快非煤落后产业转型，激活公司发展的新动能。

同志们，当前和今后一段时期，公司发展面临的风险和挑战前所未有，但我们有坚定的信念、专业的煤矿管理和技术队伍、巨大的市场潜力、全体员工的勤劳智慧，只要我们直面挑战、风雨同舟、守望相助，坚定发展信心，增强发展动力，抓住一切良机，克服一切困难，我坚信，公司未来的发展必将充满希望！